彼时华野辖下15个纵队，又有中野11纵队暂归华野指挥，兵力达到40多万人；相较之下，中野就要弱的多（这与刘邓大军千里跃进大别山遭到国民党打击分不开），只有4个纵队，合计10万余人，而且还缺乏重武器。
显然从实力上而言，华野当之无愧的主力。这一点上，刘伯承元帅自己也都承认是中野为辅助打的华野。
从心而论，出任华野代司令员兼代政委的粟裕无疑是总指挥的最好人员。
但粟裕向来谦虚，是以为了团结，又向中央去电：“此次战役规模很大，请陈军长，邓政委统一指挥（当时刘伯承还在豫西）。”
中央也从团结角度下达，由陈、邓指挥的命令，但是彼时的中野通讯落后，二人又觉责任重大并不适合指挥。
随即陈、邓复电中央请求军委对粟、谭方面多直接指挥。由是如此，说粟裕是实质上的指挥并不为过。
而在11月16日成立的淮海战役总前委中，由邓公出任书记，刘帅、陈老总、粟裕、谭震林担任前委委员。如是若从行政分配角度上而言，则又不然（排名为刘陈邓粟谭）。但不可否认的事实是，战场上更多的就是粟裕指挥的。
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